Perspectiva de familia, deber del Estado

Si bien, quien habla en el video que enlazamos hoy , expone el caso español, es interesante pues propone cuestiones concretas y explica los criterios de aplicacion para que la proteccion del bien social que representa la familia sea protegido en todo momento. 

 

Perspectiva de familia: propuestas para una nueva política

Lola Velarde

¿Es indiferente para la sociedad que las familias estén rotas o sean estables?, ¿que los padres puedan conciliar su vida laboral y familiar o que no tengan tiempo para ello?, ¿que los niños nazcan o sean abortados?, ¿que los hijos sean educados en un determinado contexto o en otro? ¿Es realmente importante la familia? ¿Sigue vigente en pleno siglo XXI?

¿Cumple realmente una serie de funciones vitales para la sociedad? ¿Hay solución o alternativas a los problemas y necesidades de las familias? ¿Pueden las administraciones y políticos hacer algo por y para la familia? ¿Qué es lo que pueden hacer?

Según la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948. Artículo 16.3) "La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado". Y también la Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989 - preámbulo) reconoce que "La familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños, debe recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad". Y de esto se trata: de recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades, desde la asunción del principio de subsidiariedad.

No puedo ahora darles las cifras con mayor detalle, pero permítanme destacar dos cuestiones. Los diversos problemas que aquejan hoy a las familias se traducen en dos grandes consecuencias: el invierno demográfico y la inestabilidad social derivada de la ruptura familiar.

Las familias españolas querrían tener (según una encuesta del CIS) 2,7 hijos por mujer, y la realidad es que no llegan a 1,4 (es decir, la mitad). Hay actualmente un déficit de 250.000 nacimientos al año para asegurar a medio o largo plazo el mantenimiento de la población actual. Las previsiones de la agencia europea de estadística EUROSTAT para 2050 indican que por cada 10 personas activas habrá 9 inactivas, y España será el país de la UE en que el % de jubilados será mayor en 2050 (>35%). La inversión de la pirámide poblacional hará inviable el actual sistema de pensiones y seguridad social. Por otra parte, en Europa por cada diez nuevos matrimonios se rompen cinco, y en España esta relación es aún más dramática, ya que por cada diez matrimonios que se producen se rompen casi ocho. Es incluso más significativa la explosión del número de divorcios que se está produciendo en España, sobre todo a raíz de la implantación de la denominada ley del «divorcio exprés». En los últimos diez años (2000-2010), las más de 1.330.000 rupturas acumuladas -en su mayoría divorcios- han afectado a un millón y medio de hijos en España.

A pesar de esta situación, la familia continúa resolviendo en la actualidad necesidades básicas de sus miembros que, ni la sociedad, ni ningún Estado son capaces de solucionar.

Por ello, desde el Instituto de Política Familiar estamos convencidos de que hoy es más necesario que nunca un auténtico "Plan de choque" de apoyo a la familia. Ya no bastan medidas aisladas, sino que es necesario aplicar en las políticas públicas lo que llamamos la perspectiva de familia: un verdadero desafío para una nueva política.

¿En qué consiste esta nueva política? Consiste en desarrollar todas las políticas públicas teniendo en cuenta cómo afectan a las familias, e implantar una verdadera y eficaz política integral de apoyo a la familia en la legislación, en la economía, en la educación, en la sanidad, en la promoción social, en la comunicación social; de forma que se diseñen con esta perspectiva las políticas, los planes y programas, generando los recursos económicos necesarios para hacerlas posibles. Porque sólo de esta forma, fortaleciendo la familia, podremos fortalecer la sociedad.

Esta nueva política debe articularse en torno a una serie de ejes:

• (1) Convertir a la familia en una prioridad política,
• (2) Incorporar la perspectiva de familia,
• (3) Reconocer e impulsar los derechos de la familia en todos los ámbitos,
• (4) Promover la convergencia con Europa en las políticas familiares, evitando discriminaciones entre diferentes países.

Por tanto, reconocer e impulsar los derechos de la familia como base de la política familiar, y en particular:

• (1) el derecho de los padres a tener el número de hijos que responsablemente deseen;
• (2) el derecho de los padres a educar a sus hijos según sus convicciones;
• (3) el derecho de las familias y de los hijos a la estabilidad conyugal; y
• (4) el derecho a la conciliación de la vida laboral y familiar.

Para desarrollar esta nueva política proponemos 10 prioridades:

• 1. Fortalecer la familia como institución
• 2. Asumir un compromiso con la familia y asegurar la convergencia con Europa (como saben España es el último país de la UE en políticas de apoyo a la familia).
• 3. Promover una cultura favorable a la familia y a la maternidad
• 4. Promover una política de vivienda que permita a las familias tener una vivienda digna (y, por tanto, un hogar)
• 5. Garantizar la libertad de los padres para tener los hijos que deseen (decíamos antes que hoy tienen la mitad de los que desearían tener)
• 6. Apoyar una adecuada conciliación de la vida laboral y familiar
• 7. Reconocer el derecho a la estabilidad conyugal, sobre todo de los niños
• 8. Garantizar el derecho de los padres a educar a sus hijos según sus convicciones
• 9. Impulsar una fiscalidad con perspectiva de familia
• 10. Facilitar la participación activa de familias y asociaciones

Estas prioridades las hemos desarrollado a su vez en 101 medidas concretas. No se asusten, no les voy a contar las 101 medidas, pero sí las 10 que consideramos más importantes y que hemos identificado como "indicadores" que denotan el compromiso y la voluntad política de ayuda y protección a la familia.

Indicadores del compromiso con la Familia

• 1. En qué nivel, en la estructura de la administración, está el organismo dedicado a la familia (Ministerio, Secretaría de Estado, Dirección General...).
• 2. La universalidad de las Ayudas. Es decir, si son para todas las familias, pues hoy en España 9 de cada 10 familias no tienen acceso a las ayudas por el bajísimo límite de renta establecido (11.264€ / año ingresos totales)
• 3. La actualización ayudas según el IPC (la paga de los 100€ no se ha actualizado desde hace casi 10 años que se estableció).

Indicadores de la Voluntad política

• 4. % PIB destinado a la Familia.
• 5. Importe dedicado a la Política Familiar (€ persona/año).

Indicadores del compromiso con el día a día de las familias

• 6. Ayuda por Nacimiento de hijo.
• 7. Ayuda mensual por hijo.
• 8. Flexibilidad ayudas (ampliación de la edad por estudios y otras causas).

Indicadores del compromiso con la conciliación de la vida familiar y laboral

• 9. Duración del permiso Maternal y paternal.
• 10. Flexibilidad de los Horarios Laborales.

En definitiva: se trata de poner a la familia en el centro de la acción política. Porque sólo reconociendo el valor de los hijos para la sociedad, y apoyando a las familias para que puedan dedicarse el tiempo necesario y mantenerse sólidamente unidas, podremos tener una sociedad con la fortaleza suficiente para afrontar con éxito el futuro. Muchas gracias.